文章來源：《葫蘆島日報·興城新聞》

□特約記者 田贊喜

張文成參加全國十一屆人大五次會議載譽歸來。 特約記者 李 龍 攝

　　在全國人大代表、興城市四家村企業集團董事長兼總經理張文成的辦公室里，掛滿了他出席全國人大會議的照片，這些照片記錄著他連續五屆當選代表的光榮歷程，讓人倍感珍貴。然而，張文成更看重的卻是在會議期間他提出的議案、建議、相關答復等會議資料。這些資料被裝訂成四冊，每個篇章都彰顯著一名人民代表的神圣職責，字里行間都承載著人民代表的情之所牽、心之所系。“人民選我當代表，我就要踏踏實實履行好代表職責，實事求是地反映民聲民意，不辜負人民的重托。”25年來，張文成用這樣鏗鏘的表達詮釋著人民代表的深刻內涵。

情系家鄉

　　1988年，剛滿40歲的張文成當選為第七屆全國人大代表。那個年代正是由計劃經濟步入商品經濟時期，農村實行家庭聯產承包責任制時間不長，人們的思想觀念還不十分解放，生產力還不發達，興城經濟社會尚處在發展初期，有許多亟待解決的問題。

　　第一次當選全國人大代表，張文成深切感受到責任重大，如何當好代表、履行好職責是他常常思考的問題。作為興城市的代表，張文成時刻關心家鄉的建設與發展，針對當時興城西關鐵路道口經常擁堵、存在安全隱患的現實問題，張文成在第七屆全國人大第一次會議上提交了他當選全國人大代表后的第一份建議：修建遼寧省興城市鐵路道口立交橋。這份編號為第2403號的建議立即得到有關部門的高度重視，并迅速組織落實。當年6月，鐵道部給張文成發來答復函，詳細解答了有關修建立交橋問題，表示沈陽鐵路局已將修建興城鐵道口立交橋列入道口改造計劃，將盡快組織實施。不久，在鐵路部門與地方政府的共同努力下，興城鐵道口立交橋修建完成，解決了這一制約興城交通以及城市發展的瓶頸問題。

關注熱點

隨著市場經濟的發展，各類社會熱點問題突顯，不能很好地解決這些熱點問題，不僅影響改革進程，還將引發社會矛盾，不利于穩定大局。面對社會熱點問題，張文成更加感到人大代表肩上擔子的分量。

　　上世紀90年代初，張文成在實際工作中發現，農村土地逐漸進入市場，土地被征用后，對村民仍然沿用老的補償標準，農民的利益受到很大損害，長此以往，很難保證農村經濟的可持續發展。對此，張文成在七屆全國人大四次會議上，與另外30名代表聯名提出議案，要求適當提高耕地補償費和安置補助費標準，同時修改土地管理法有關國家征用建設用地補償規定的有關內容。議案提出后，在代表中引起共鳴，有關部門對議案提出的問題進行了嚴肅認真的調查。1991年6月，遼寧省土地管理部門和國家土地管理局分別派工作人員到四家村找張文成征求意見。當年8月，國家土地局還邀請張文成等11名代表到北京召開座談會，現場征求意見，并對議案的落實情況以書面形式答復張文成等代表。

　　多年來，張文成忠實地履行代表職責，對下崗職工的安置、失地農民的保護、轉變干部作風、科學統計經濟數據等社會關注的熱點、難點問題進行調查研究，在掌握大量事實的基礎上，在歷次全國人大會議上以議案、建議等形式向大會反映，得到了大會的充分肯定。張文成也以反映問題準確、提出建議可行受到大會重視，許多媒體視張文成為重要采訪對象。最令張文成難忘的是，2004年3月8日，在十屆全國人大二次會議上，胡錦濤總書記來到遼寧代表團參加討論，他親自點了張文成的名，說“我特別想聽農民代表的發言

    黨和國家領導人對代表的重視讓張文成無比激動，他感到：只有更加努力履行職責，提出更多更好的建議，才能完成黨和人民交給的任務。

傾心“三農”

　　截止到第十一屆全國人大，張文成是遼寧代表團唯一的連續五屆代表，也是全國為數不多的連續五屆的農民代表。因此，關注農村、重視農業、心系農民自然而然地成為張文成在人大會議上最常說的話題，所提出的議案、建議占他所提總數的80%以上。

　　農民出身的張文成對農村有著特殊的感情，38年的工作經驗使他對農村的一草一木都十分熟悉。他知道，改革開放以來，特別是小平同志南巡講話以后，市場經濟進入了快速發展階段，城市經濟突飛猛進。黨中央連續多年的一號文件極大地促進了農村發展，農業連續多年實現大豐收，農村群眾的基本素質得到空前提高。但是，農村與城市的差距卻越拉越大。如何縮小這種差距，進一步提高農村群眾的幸福指數，是張文成十分關切的問題。在歷次代表大會上，張文成都把“三農”作為重要議題帶到大會上，幾乎每年都提出有關“三農”工作的建議。如支持農事龍頭企業發展、改革土地流轉制度、農村供電與城市同網同價、加強農村基層民主建設、強化農業基礎設施建設投入等，都在大會引發反響，受到有關部門的重視。2011年3月，張文成在十一屆全國人大四次會議上發言時說：“實際收入水平不提高，就會傷害農民的積極性。應當提高惠農補貼，讓農民更快更好地享受改革發展的成果。”他建議，應當盡快提高惠農補貼標準，建立上下統一的長效管理機制，合理整合財政惠農資金；建立信息平臺，實行動態管理，按照科學化、經濟化的要求；建立補助對象的信息庫，詳細記錄補貼對象的各項信息，搭建市、鄉、村三級互動平臺。在今年的十一屆全國人大五次會議上，張文成再次建議從戰略高度重視糧食安全，國家要拿出公共財政提高糧食直補標準，以此來保護農民種糧的積極性，確保國家糧食安全。

　　25載代表歲月，彈指一揮間。25年來，張文成在大會期間提出各類議案、建議近200件，其中30人以上聯名提出的議案有20件。每一件議案、建議都得到有關部門的高度重視，有些問題得到解決，所提議案、建議都有了圓滿的答復。回顧25年來的代表經歷，他心中充滿無限感慨。他說：“能給人民當代表，為人民辦實事是我一生最大的幸福；能替百姓說話，讓百姓信任是我一生最大的財富。”